黨的二十大報告指出，高質量發(fā)展是全面建設社會主義現(xiàn)代化國家的首要任務。建設現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系是加快構建新發(fā)展格局和推進中國式現(xiàn)代化的物質技術基礎，關系到我國能否在未來發(fā)展和國際競爭中贏得戰(zhàn)略主動。

國有企業(yè)特別是科技型國資央企是補齊我國產(chǎn)業(yè)關鍵核心短板的“主力軍”、強化產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢供給的“頂梁柱”、搶先布局產(chǎn)業(yè)前沿的“排頭兵”。黨的十八大以來，國有企業(yè)改革持續(xù)深化，國有資本布局不斷優(yōu)化完善、產(chǎn)業(yè)結構逐步清晰合理，生產(chǎn)要素配置效率穩(wěn)步提升，在產(chǎn)業(yè)關鍵核心技術攻關和前沿技術領域取得一系列重大成果，在補短板、厚基礎、強動能等多個維度持續(xù)突破，促使我國重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略更加明確、產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎更加堅實、產(chǎn)業(yè)發(fā)展動能更加強勁，為新征程上加快構建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系打下堅實基礎。

當前，面對外部環(huán)境巨變帶來的新挑戰(zhàn)和終端特色需求應用場景不斷涌現(xiàn)帶來的新賽道新機遇，加快推進我國產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化，需要以打造現(xiàn)代新國企、推進國民共進協(xié)同共創(chuàng)為突破口，緊緊圍繞科技自立自強的使命和建設現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系、推進高質量發(fā)展的戰(zhàn)略需求，進一步加強央國企在應對外部風險沖擊上的保障作用、在提升產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈安全韌性水平上的骨干作用、在國家現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設中的支撐引領作用。特別是要發(fā)揮新國企作為新型舉國體制的有力主體優(yōu)勢，加快從“市場驅動為主”的后發(fā)追趕創(chuàng)新范式向“創(chuàng)新引領超越追趕”的新型創(chuàng)新范式躍遷。在此基礎上，以現(xiàn)代新國企為牽引，打造高能級創(chuàng)新聯(lián)合體和產(chǎn)業(yè)貫通聯(lián)合體，整合推進基礎研究、核心技術供給與應用迭代產(chǎn)業(yè)生態(tài)建設，優(yōu)化重構我國產(chǎn)業(yè)多元主體間的協(xié)同關系，加快從“政府主導、企業(yè)參與”向“政府引導支持、央國企科技領軍企業(yè)牽頭主導、產(chǎn)學研深度融合、大中小企業(yè)融通”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展新模式轉變，多措并舉推進產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新戰(zhàn)略、技術體系和產(chǎn)業(yè)生態(tài)現(xiàn)代化，推動國有企業(yè)在建設現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系、構建新發(fā)展格局中發(fā)揮更大作用。

積極開展技術聯(lián)合攻關

積極引導激勵由創(chuàng)新型國資央企與民營科技領軍企業(yè)牽頭主導，推動創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈資金鏈人才鏈“四鏈”深度融合，加快推進產(chǎn)業(yè)補鏈、強鏈、延鏈，建設具有完整性、先進性、安全性的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，多措并舉，強化國企核心競爭力、增強核心功能。一要緊盯產(chǎn)業(yè)“卡脖子”領域，集中力量開展核心技術攻關，逆勢而上補短板，打造理性追趕新動能；二要持續(xù)強化產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢技術供給，厚基礎、鑄強項；三要搶先布局產(chǎn)業(yè)前沿技術和顛覆性技術，順勢而為煅長板，培育前瞻引領新優(yōu)勢，充分發(fā)揮國有企業(yè)在現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設中科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)控制和安全支撐的重要作用。尤其是激勵科技型央國企爭當原創(chuàng)技術策源地和現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)鏈鏈長，牽頭打造本土企業(yè)主導、具有全球競爭力的開放型創(chuàng)新生態(tài)。

構建高能級創(chuàng)新聯(lián)合體

科技型央國企作為國家戰(zhàn)略科技力量的重要組成部分，承擔著支撐科技自立自強的使命與科技強國建設的領軍地位。在推動產(chǎn)業(yè)跨越式發(fā)展的進程中，需要充分發(fā)揮其帶頭作用，加速產(chǎn)業(yè)共性技術攻關與制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關鍵核心技術突破。通過牽頭構建專攻產(chǎn)業(yè)發(fā)展共性問題與關鍵核心問題的國家級創(chuàng)新聯(lián)合體，整合國內科研機構和高水平研究型大學等科技力量，以國家或區(qū)域科技創(chuàng)新中心為載體，在帶動各個地區(qū)產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)特色發(fā)展的同時，打造支撐高水平科技自立自強的產(chǎn)業(yè)共性技術與原始創(chuàng)新供給體系。要注重發(fā)揮高能級創(chuàng)新聯(lián)合體在促進與產(chǎn)業(yè)發(fā)展相關的大科學裝置與創(chuàng)新公地建設過程中的引領作用，為產(chǎn)業(yè)內創(chuàng)新要素交互提供國家級平臺。

鼓勵大中小企業(yè)深度融通

體系化創(chuàng)新能力是產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)跨越式發(fā)展的基礎。激活體系化創(chuàng)新活力的關鍵在于通過有組織的創(chuàng)新模式，推進科技型央國企主導的產(chǎn)學研用多元主體深度融合、大中小企業(yè)深度融通生態(tài)。在平衡自由探索與應用需求兩種創(chuàng)新導向的基礎上，打通不同制度邏輯間的壁壘，形成快速產(chǎn)業(yè)化的通道?？萍碱I軍企業(yè)具備對科技創(chuàng)新全鏈條的深刻理解和產(chǎn)業(yè)輻射能力，能夠有效融通產(chǎn)業(yè)鏈上的中小企業(yè)，形成更加靈活的合作協(xié)同機制，釋放創(chuàng)新體系活力，推動資源自由流通的市場化機制走深、走實。與此同時，樹立科技型央國企領軍企業(yè)在推動產(chǎn)學研深度融合中的主導地位，引導其向戰(zhàn)略性重要領域集中，是加強國有經(jīng)濟主導和戰(zhàn)略支撐作用、提升創(chuàng)新效能的必要舉措。

加快央國企數(shù)智化轉型

數(shù)字化智能化是實體制造產(chǎn)業(yè)高端化的重要戰(zhàn)略機遇，是現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的基本特征。現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新組織過程存在著范圍廣、主體多、鏈條長、周期長等特征，若想有效統(tǒng)籌體系內的活動并提升其創(chuàng)新效能，在創(chuàng)新組織模式的基礎上還需格外注重發(fā)揮數(shù)字化的賦能作用。作為構建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的“排頭兵”“主力軍”“頂梁柱”，央國企應加快自身的數(shù)智化轉型，持續(xù)賦能產(chǎn)業(yè)高質量發(fā)展。一方面，人工智能、云計算、物聯(lián)網(wǎng)等數(shù)字技術的應用，可以極大提升創(chuàng)新效率并降低主體間協(xié)作的成本，使創(chuàng)新過程中的合作更加及時高效。另一方面，數(shù)據(jù)要素價值的充分釋放有助于提升創(chuàng)新迭代的精準性，進一步加速創(chuàng)新成果的轉化應用、優(yōu)化提升與現(xiàn)實需求的契合性。通過建立數(shù)實融合創(chuàng)新模式，打通數(shù)字空間與現(xiàn)實空間的連接，降低產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新試錯成本，并增強創(chuàng)新成果應用成效的可預測性。借助數(shù)字化的賦能作用，進一步增強我國產(chǎn)業(yè)對未來發(fā)展趨勢的預測、規(guī)劃與響應，以數(shù)字化智能化促進融合化發(fā)展和現(xiàn)代化突圍。

深化制度創(chuàng)新與政策體系創(chuàng)新

構建具有完整性、先進性、安全性的高水平現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系離不開科技創(chuàng)新制度的持續(xù)支持。國內外成功經(jīng)驗表明，現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新政策需形成體系化、連續(xù)性的合力，而非“零敲碎打”。首先，科技創(chuàng)新政策需要體現(xiàn)使命驅動的內涵，真正做到通過創(chuàng)新政策引導產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)面向中國式現(xiàn)代化這一愿景的發(fā)展。其次，創(chuàng)新政策需要統(tǒng)籌規(guī)劃產(chǎn)業(yè)供給端與需求端，供給側改革和擴大內需聯(lián)動，打通創(chuàng)新政策傳導的鏈條。此外，創(chuàng)新政策體系的構建目的應著眼于創(chuàng)新活動統(tǒng)籌、創(chuàng)新環(huán)境營造與創(chuàng)新活動風險承擔上。機制創(chuàng)新方面，進一步發(fā)揮中央相關部門的重要作用，統(tǒng)一布局重點產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化創(chuàng)新發(fā)展政策的制訂與實施，以重大產(chǎn)業(yè)工程為依托，實現(xiàn)戰(zhàn)略性創(chuàng)新資源的跨部門協(xié)調，保障政策的連貫性、一致性與協(xié)同性，釋放現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系潛能。

布局戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)與未來產(chǎn)業(yè)

戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)是新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的主要方向，是加快“造新鏈”、形成國資央企對現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系引領優(yōu)勢的關鍵所在，更是一項系統(tǒng)工程，須盡快從頂層設計、發(fā)展模式和體制機制等維度形成體系化布局。深刻把握全球變革趨勢和場景革命機遇，聚焦未來科學探索、高質量發(fā)展和人民生命健康等重大使命型場景需求，集中力量加快布局和發(fā)展新一代移動通信、人工智能、生物技術、新材料、高端裝備等重點戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)，同時聚焦類腦智能、量子信息、深?？仗扉_發(fā)等前沿領域組織實施一批未來產(chǎn)業(yè)技術攻關、創(chuàng)新聯(lián)合體和場景示范工程，打造一批世界級戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)集群和全球產(chǎn)業(yè)鏈領軍企業(yè)。

一是要充分發(fā)揮相關部門的統(tǒng)籌協(xié)調作用，健全完善促進戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)發(fā)展和持續(xù)突破的政策體系。二是要持續(xù)強化技術攻關、加大科技金融支撐、有效整合優(yōu)質資源，堅持長期主義、打好“組合拳”，加快打造前沿技術優(yōu)勢、擴張產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模、強化新技術賦能，多方位加快形成引領性現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)集群。三是持續(xù)優(yōu)化體制機制創(chuàng)新，充分發(fā)揮國資央企的主體支撐和帶頭牽動作用，高效協(xié)同地方資源與央企戰(zhàn)略耦合互動、引導激勵民營企業(yè)等各類所有制主體形成強大合力，共同推進戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

建設新型科技金融體系

新一代軌道交通、氫能儲能、通用人工智能等屬于典型的資本和技術密集型產(chǎn)業(yè)，資金的持續(xù)充足支持對技術突破到產(chǎn)業(yè)化落地起決定性作用。保障資金持續(xù)充足不僅需要財政政策支持，更需要充分調動市場上的金融資源，更靈活、更精準地滿足各個層次上創(chuàng)新項目的需求。同時，加快國有資本布局優(yōu)化、結構調整，持續(xù)推進國有上市企業(yè)的專業(yè)化整合，提升國有資本效率。建立重點產(chǎn)業(yè)科技金融信用體系，推動形成政府財政政策“以點帶鏈、以鏈帶面、以面拓網(wǎng)”和社會金融資源精準高效適配的科技金融體系。具體而言，在關鍵核心技術與產(chǎn)業(yè)共性技術攻關環(huán)節(jié)，需要更多依賴政府的支持來緩解國資央企的融資約束問題，保障項目成功所必需的持續(xù)高投入；在產(chǎn)業(yè)化與商業(yè)化的進程中，則要充分釋放金融市場與社會資本的活力，以新型科技金融體系引導國資央企牽頭培育產(chǎn)業(yè)生態(tài)，盡可能地加快從原創(chuàng)技術突破到產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；瘧玫倪M程。